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预计到2055年，我国清洁能源装机、发电量将分别达到73.5亿千瓦、16万亿千瓦时，占总装机和总发电量比重均接近94%，电力跨省跨区跨国配置能力超过10亿千瓦，推动能源生产碳排放从2028年的52亿吨降至2.3亿吨。我国清洁能源资源丰富但与主要用能地区逆向分布，实现两个替代，需要解决好能源开发、配置和消纳问题。
加快各领域深度脱碳，确保实现碳中和 在碳达峰基础上推进碳中和，加快清洁能源对化石能源消费存量的全面替代是关键。近年来，我国积极实施应对气候变化国家战略，取得突出成绩，但要在未来40年先后实现碳达峰、碳中和目标，也面临艰巨挑战。目前会员总数达1115家、国别130个，与联合国及所属机构、许多国家政府、国际组织、企业和机构建立合作关系，开展200余项课题研究，发布50余项重要成果，在经济、社会、能源、气候、环境等领域唱响中国声音，推动中国倡议成为全球行动。转定位，即实施煤电灵活性改造，提升调峰能力，推动煤电由主体电源逐步转变为调节电源，更好促进清洁能源发展。目前，我国单位GDP能耗约为经合组织国家平均水平的3倍，节能空间很大。
预计到2055年，我国建筑领域电气化率将达到75%，碳排放从2028年的6.5亿吨降至1.1亿吨。第一阶段尽早达峰（2030年前）。完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，建立不同类型的碳排放总量控制制度，全面开展全国碳市场建设和配额有偿分配制度建设，出台纳入环境保护税的碳税政策。
第一，国家层面要以2060年前实现碳中和为远景目标，争取今年上半年出台碳达峰行动方案。可再生能源的消费比重也持续提升，2020年非化石能源占一次能源消费比重约16%，比2015年提高了约5个百分点。提高终端用能的电气化比重和电源的非化石能源比重。未来，在发电行业碳市场稳定运行的基础上，将逐步扩大市场覆盖行业范围，丰富交易品种和交易方式，有效发挥市场机制在碳达峰、碳中和目标中的作用。
为了实现碳中和的目标，我们要尽快达峰。再者，基于全国统一的碳排放权交易市场，有序发展碳期货、碳期权、碳租赁、碳债券、碳资产证券化、碳基金等碳金融产品和衍生工具。
2021年政府工作报告提出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。近年来我国新能源产业蓬勃发展，风电、光伏产能大幅提升。放任不加控制的峰值与加以控制的峰值差异很大，因此我们还要避免高位达峰，给未来的碳中和打下基础。因此，推进电炉钢和再生铝生产，是钢铁和有色等行业达峰的关键举措。
以钢铁和电解铝行业为例，将回收的废钢、废铝重新冶炼加工，总能耗和碳排放量比从矿石开始冶炼降低一半以上。自今年1月1日起，全国碳市场发电行业第一个履约周期正式启动，2225家发电企业将分到碳排放配额。《瞭望》：要如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标，我们有什么样的基础？ 王金南：第一个基础是我国进入了新发展阶段。社会机构也应积极发动人民群众参与，开展碳达峰全民行动。
因此，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，通过碳达峰、碳中和强约束驱动经济新变革，包括生产模式、产业结构、能源供给、电力体系、能源消费和生活方式等变革。人口增速也明显放缓，这都使得我国的碳排放增长日益趋缓，年均排放增速由十五的12.5%、十一五的6.1%，降为十二五的3.3%、十三五的1.7%。
一些地方认为2030年前是提高化石能源使用的窗口期，甚至还在高碳的轨道上谋划十四五发展规划，攀登碳排放新高峰，达到新高峰后再考虑下降，这就没有认识到碳中和对各地发展的倒逼要求。按照共同但有区别的责任原则，提出不同区域分阶段达峰路线图，明确地方达峰责任主体、完成时间、工作任务，推动不同领域结合发展趋势和技术水平，实现梯次达峰。
支撑碳达峰、碳中和目标实现的法制体系薄弱、立法层级低且碎片化，无法满足我国实际工作需求。工业化进入中后期，二产在经济总量中的比重以及碳强度较高的重工业在二产中的比重都稳步下降。能源消费强度控制要着眼于高能耗地区的产业结构调整和高能耗行业的节能技术改造。通过碳达峰、碳中和工作推动能源革命，力争实现煤炭、石油、天然气等化石能源消费量梯次达峰。第五，建立有利于低碳技术发展的投融资机制。尤其是在污染防控和生态保护方面，但是在应对气候变化或者低碳发展领域还没有专门的全国性法律
从2013年数据来看，中国税收前的收入分配基尼系数反而比税收后的基尼系数更低。1980年最后50%低收入群体占全部收入的8.0%，2016年该比例为9.7%，高收入群体和低收入群体占国民收入的比重都同步增加，虽然总体基尼系数都同步提升了。
库兹涅茨倒U曲线认为，人均收入水平与收入分配差距之间将在长时段中呈现出倒U型变化，即在人均水平很低的阶段，收入分配的差距将很低，随着收入的增长，基尼系数将快速上升，当经济水平发展到一定的阶段，随着收入的增长，基尼系数会持续降低，达到繁荣与和谐并存的理想阶段。从发达国家来看，20世纪初，西欧和美国前1%高收入群体合计收入占据全部居民收入的比重分别为20%和16%，进入70年代，这一比例下降到不足10%。
这种分化不仅取决于经济发展阶段更取决于收入分配和福利体系的差异。财富不公平问题比收入不公平的问题在某种程度上更加值得我们关注，0.1%与1%区域差别非常大，资产阶级出现明显的两极化。
在过去四十年中，中间挤压主要发生在发达国家，但是最近二十年中，非发达国家也出现了这种现象，我国中间收入群体的比重实际上也在下降。从八十年代全球收入分配来看，1980年世界前1%高收入群体占全部收入的16.3%，2016年该比例达到20.4%。其中的因素包括战争、经济危机以及福利主义，其中福利主义是解决过去一百年中收入不平等问题的关键因素。另外，由于民族国家之间的竞争导致各国政策对资本和创新者更为有利，所以财产税、遗产税、所得税全面下降，因此这种情况是很难得到解决的。
从世界各国经验来看，对于中等收入群体的挤压是一种常态化的现象。基于以上分析，我们必须要思考各国目前面临的各种问题，并前瞻性地研究这些问题，争取利用我们的制度优势来为解决全球共同面临的收入不平等问题提供中国方案。
但低收入人群的占比却在不同国家出现明显分化。我们可以看到很多跨国公司高管的收入奇高，而大部分拥有股权的人并不十分富有，工资性收入成为主导因素。
典型事实四：财富分布差距也开始快速增长，财富对于收入分配不平等的作用开始快速加大。从1988年到现在，英国的典型事实已经全面突破了库茨勒兹倒U，同时也证伪了凯恩斯当年的猜想——经济发展能够带来闲暇和丰裕，并自然解决贫困和不平等问题。
按照福布斯财富榜统计，前500强的财富在1987-2017年之间平均年均财富增长速度为8.9%，而整体人群仅为2.7%。这表明收入第51%-99%的中间阶层收入占比从1980年的75.7%下降到2016年的69.9%，中间阶层的收入被严重挤压，部分中产阶级消失了。因此我们所说的节制资本到底是节制哪一种资本？这是大家要思考的。从八十年代开始，发达国家的收入不平等问题再次加剧。
进入 刘元春 的专栏 进入专题： #8203;全球收入不平等 。特征事实五：工资差异出现大幅度上升，特别是创新型国家。
美国和欧洲前1%的高收入人群占国民收入的比重从70年代的8.5%和7.5%持续上升到2018年的19.8%和10.4%。用传统的方法去征税，我们会发现高收入群体税率在过去四十年大幅下降，巴菲特曾说他的税率比一般白领低得多，所以巴菲特在奥巴马时期提出了巴菲特税，然而有产者、富人以及具有创新能力的主体可以利用平台经济、跨国公司、开曼群岛等一系列的方式让传统的劫富济贫征税模式化为乌有。
特征事实七：对高收入群体征收税收越来越难。其次，几轮金融危机不仅没有使富人破产，反而使富人收入更高，2008年金融危机和2020年新冠疫情对于美国收入分配是一个全面错配的过程，在全面干预金融危机和社会危机的过程中，量化宽松带来的大量钞票都流入到了富人口袋中去。